2017 год

Семинар-конференция Госзаказ 2016: 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции.

контрактная система

Программа семинара-конференции

1. Планирование закупок.

1.1. Планы-графики — порядок формирования и утверждения, содержание, сроки размещения, внесение изменений, сроки размещения извещений после внесения изменений.

2. Обоснование Начальной (максимальной) цены контракта в КС.

2.1. Источники ценовой информации и рекомендации по их правильному использованию;

2.2. Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

2.3. Методические рекомендации по определению Н(м)Ц контракта (Приказ Министерства экономического развития от 02.10.2013 № 567; РП Москвы от 16.05.2014 N 242-РП).

2.4. Коэффициенты и индексы пересчета цен,

2.5. Поправки при расчете Н(м)ЦК

2.6. Понятия идентичности и однородности ТРУ, сопоставимость финансовых и коммерческих условий

3. Требования к Контракту в КС.

3.1. Подготовка проекта контракта — требования к содержанию (ПП РФ от 2 июля 2014 г. N 606);

3.2. В каких случаях можно изменять существенные условия контракта (ПП от 19.12.2013 N 1186);

3.3. Методика сокращения количества ТРУ при уменьшении цены контракта;

3.4. Случаи — когда в контракте указывается формула цены (ПП от 13.01.2014 N 19);

3.5. Приемочная комиссия и порядок приемки товаров, работ, услуг;

3.6. В каких случаях Заказчик обязан привлекать экспертов;

3.7. Внутренняя экспертиза и оформляемые документы;

3.8. Возможность одностороннего расторжения контракта Заказчиком и Поставщиком;

3.9. Обеспечение исполнения контракта — возможность уменьшения размера обеспечения;

3.10. Пени и Штрафы (ПП РФ от 25.11.2013 № 1063);

3.11. Библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов, случаи и условия их применения;

3.12. Контракт «жизненного цикла» (ПП РФ от 28.11.2013 № 1087);

3.13. Порядок возврата обеспечения контракта;

3.14. Требования к банковскому сопровождению контракта (ПП РФ 20.09.2014 N 963);

3.15. Требования к отчету об исполнении контракта (ПП РФ от 28.11.2013 № 1093);

3.16. Порядок согласования единственного поставщика — порядок, сроки, комплект документов.

3.17. Обязательность ответственности поставщика — Пени и Штрафы;

4. Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы.

4.1. Активные проверки торгов на аффилированность/сговор участников на торгах («устойчивые пары», «один IP-адрес», «запустить зайцев» и т.д.), в том числе на этапе размещения заказа;

4.2. Перевод конкурсов, запросов котировок, запросов предложений в электронную форму — изменения проекта закона;

4.3. Изменение порядка проведения электронного аукциона (один протокол разногласий, продление срока подачи заявок при наличии только одной соответствующей, возможность заключения контракта с третьим участником и т.д.);

4.4. Обязанность обоснования установления конкретных требований к Т,Р,У если такие требования не предусмотрены ГОСт или техническими регламентами.

5. Актуальные Изменения в 44-ФЗ «О контрактной системе».

5.1. Запрет участия в закупках офшорным компаниям;

5.2. Обязанность обоснования в ЕИС невозможности соблюсти запрет или ограничение на допуск товаров из иностранных государств;

5.3. Порядок установления дополнительных требований к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг;

5.4. Новые требования к обеспечению контракта (когда можно не требовать обеспечение);

5.5. Случаи предоставления отсрочки и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);

5.6. Новые основания заключения контракта с единственным поставщиком;

5.7. Случаи, когда допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг;

5.8. Новые случаи, когда можно не включать информацию в реестр контрактов.

6. Планирование закупок.

6.1. Планы закупок — особенности формирования и требования к содержанию, условия внесения изменений, особенности и порядок утверждения, порядок формирования плана закупок бюджетных учреждений, порядок размещения плана закупок.

6.2. Обоснование закупок (ПП РФ от 05.06.2015 N 555) — порядок, правила и форма обоснования закупки.

6.3. Основания признания закупки необоснованной;

6.4. Ответственность при признании закупки необоснованной.

7. Нормирование закупок.

7.1. Нормирование (ПП РФ от 13.10.2014 N 1047; ПП РФ от 20.10.2014 N 1084; ПП РФ N479 от 19.05.2015; ПП РФ от 02.09.2015 N 926; ПП РФ от 02.09.2015 N 927):

  • четыре уровня нормирования;
  • правила формирования требований к закупаемым ТРУ и нормативным затратам;
  • виды и состав нормативных затрат по видам закупок — связь, ГСМ, ИТ, текущий ремонт и т.д.;
  • показатели нормативных затрат и формулы их расчета;
  • предельные цены на ТРУ.

7.2. Примеры установленных федеральных и региональных норм — связь, мебель, автомобили...!

8. Преимущества предоставляемые:

  • учреждениям и предприятиям УИС (ПП РФ от 26.12.2013 N 1292; ПП РФ от 14.07.2014 N 649);
  • организациям инвалидов (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 341);
  • субъектам малого предпринимательства (СМП) и СО НКО;

8.1. Обязательный объем закупок у СМП и СО НКО — учитывать или нет несостоявшиеся размещения заказа и малые закупки;

8.2. Обязательная отчетность о закупках у СМП и СО НКО;

8.3. Требования к привлечению субподрядчиков из числа СМП и СО НКО.

9. Национальный режим.

9.1. Применение национального режима в 2015-2016 гг. (изменения в приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств);

9.2. Запреты и ограничения на допуск ТРУ происходящих из иностранных государств (ПП от 24.12.2013 N 1224; ПП РФ от 14 июля 2014 г. N 656; ПП от 11.08.2014 N 791 и т.д.).

10. Виды и способы определения поставщиков — правила выбора способа закупки.

10.1. Централизованные закупки — возможность передачи всех функций заказчика Уполномоченному органу;

10.2. Комиссии по осуществлению закупок: типы, функции, требования к составу/ограничения по составу;

10.3. Порядок и сроки отмены процедур определения поставщика;

10.4. Размещение заказа по цене единицы ТРУ — обязательно ли пропорциональное снижение цены;

10.5. Переход через 0 — особенности заключения контракта.

11. Порядок проведения электронного аукциона в КС.

11.1. Изменения в Перечне закупок осуществляемых в форме электронного аукциона;

11.2. Сроки проведения отдельных этапов;

11.3. Содержание документации об электронном аукционе;

11.4. Разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений;

11.5. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

11.6. Порядок проведения электронного аукциона;

11.7. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;

11.8. Рассмотрение вторых частей заявок при отсутствии ценовых предложений;

11.9. Новые сроки направления протокола разногласий;

11.10. Особенности заключения контракта.

12. Требования к проведению открытого конкурса.

12.1. Извещение — сроки размещения, порядок внесения изменений (что нельзя менять);

12.2. Конкурсная документация и типовая конкурсная документация — обязательная для применения;

12.3. Срок действия конкурсных заявок, изменение и отзыв конкурсных заявок;

12.4. Два протокола конкурса;

12.5. Порядок и критерии оценки заявок (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085).

12.6. Особенности оценки по критерию стоимости «жизненного цикла»;

12.7. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием (ПП РФ от 04.02.2015 № 99) — разъяснения Минэкономразвития России и ФАС России по данному вопросу;

12.8. Особенности проведения двух этапного конкурса;

12.9. NEW — Порядок проведения конкурсов в ЭЛЕКТРОННОМ виде. ПЕРЕТОРЖКА как новый этап в электронном конкурсе!

13. Требования к проведению запроса котировок.

13.1. Порядок внесения изменений;

13.2. Возможность отмены запроса котировок;

13.3. Порядок подачи котировочных заявок;

13.4. Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;

13.5. Последствия признания запроса котировок не состоявшимся;

13.6. NEW — Порядок проведения запроса котировок в ЭЛЕКТРОННОМ виде. ПЕРЕТОРЖКА как новый этап в электронном запросе котировок.

14. Требования к проведению запроса предложений.

14.1. Содержание извещения и документации;

14.2. «Первичное» и «окончательное» предложение поставщика;

14.3. Критерии оценки и их значимость. Отличие от конкурса;

14.4. NEW — Порядок проведения запроса предложений в ЭЛЕКТРОННОМ виде.

15. Осуществление закупок из единственного источника.

15.1. Случаи закупки у единственного источника;

15.2. Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;

15.3. В каких случаях публикуется извещение о закупке у единственного источника;

15.4. Отчетность о закупках из единственного источника;

15.5. В каких случаях контролирующий орган уведомляется о заключении контракта!

16. Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания в КС.

16.1. Каталог ТРУ для государственных и муниципальных нужд;

16.2. Порядок и особенности формирования лотов;

16.3. Правила описания ТРУ:

16.4. «Объективный характер» описания объекта закупки сточки зрения ФАС!;

16.5. Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;

16.6. Термин «новый товар»;

16.7. требования к указанию max и min значений параметров;

16.8. Термины — товарный знак и страна происхождения товара.

16.9. Особенности подготовки Технического задания на закупку:

16.10. Лекарственных средств, медицинских услуг и оборудования (ПП от 17.10.2013 N929; ПП от 11.11.2013 N 1011; ПП от 28.11.2013 N 1086);

16.11. Строительных работ;

16.12. Продуктов питания и организации питания.

17. Формы контроля.

17.1. Мониторинг закупок (ПП РФ от 03.11.2015 N 1193);

17.2. Ведомственный контроль (ПП РФ от 10.02.2014 N 89);

17.3. Общественный контроль (ФЗ от 21.07.2014 года № 212-ФЗ);

17.4. Проверки Счетной палаты (методика, классификатор нарушений);

17.5. Прокурорские проверки (примеры, результаты, ответственность);

17.6. Плановые и внеплановые проверки ФАС;

17.7. Обжалование — порядок, сроки, рассмотрение и возможные результаты;

17.8. Реестр недобросовестных поставщиков — случаи, сроки и порядок внесения (ПП от 25.11.2013 N 1062);

17.9. Административная ответственность (статьи КОАП) за нарушение законодательства РФ в сфере КС;

17.10. Обзор решений ФАС, проверок общественного контроля и судебной практики за 2015г.

18. Круглый стол. Ответы на вопросы. Индивидуальные консультации.