2017 год

Семинар-конференция Госзаказ 2016: 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции.

контрактная система
Программа семинара-конференции

1. Планирование закупок.
1.1. Планы-графики – порядок формирования и утверждения, содержание, сроки размещения, внесение изменений, сроки размещения извещений после внесения изменений.

2. Обоснование Начальной (максимальной) цены контракта в КС.
2.1. Источники ценовой информации и рекомендации по их правильному использованию;
2.2. Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
2.3. Методические рекомендации по определению Н(м)Ц контракта (Приказ Министерства экономического развития от 02.10.2013 № 567; РП Москвы от 16.05.2014 N 242-РП).
2.4. Коэффициенты и индексы пересчета цен,
2.5. Поправки при расчете Н(м)ЦК
2.6. Понятия идентичности и однородности ТРУ, сопоставимость финансовых и коммерческих условий

3. Требования к Контракту в КС.
3.1. Подготовка проекта контракта – требования к содержанию (ПП РФ от 2 июля 2014 г. N 606);
3.2. В каких случаях можно изменять существенные условия контракта (ПП от 19.12.2013 N 1186);
3.3. Методика сокращения количества ТРУ при уменьшении цены контракта;
3.4. Случаи - когда в контракте указывается формула цены (ПП от 13.01.2014 N 19);
3.5. Приемочная комиссия и порядок приемки товаров, работ, услуг;
3.6. В каких случаях Заказчик обязан привлекать экспертов;
3.7. Внутренняя экспертиза и оформляемые документы;
3.8. Возможность одностороннего расторжения контракта Заказчиком и Поставщиком;
3.9. Обеспечение исполнения контракта - возможность уменьшения размера обеспечения;
3.10. Пени и Штрафы (ПП РФ от 25.11.2013 № 1063);
3.11. Библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов, случаи и условия их применения;
3.12. Контракт «жизненного цикла» (ПП РФ от 28.11.2013 № 1087);
3.13. Порядок возврата обеспечения контракта;
3.14. Требования к банковскому сопровождению контракта (ПП РФ 20.09.2014 N 963);
3.15. Требования к отчету об исполнении контракта (ПП РФ от 28.11.2013 № 1093);
3.16. Порядок согласования единственного поставщика – порядок, сроки, комплект документов.
3.17. Обязательность ответственности поставщика — Пени и Штрафы;

4. Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы.
4.1. Активные проверки торгов на аффилированность/сговор участников на торгах («устойчивые пары», «один IP-адрес», «запустить зайцев» и т.д.), в том числе на этапе размещения заказа;
4.2. Перевод конкурсов, запросов котировок, запросов предложений в электронную форму – изменения проекта закона;
4.3. Изменение порядка проведения электронного аукциона (один протокол разногласий, продление срока подачи заявок при наличии только одной соответствующей, возможность заключения контракта с третьим участником и т.д.);
4.4. Обязанность обоснования установления конкретных требований к Т,Р,У если такие требования не предусмотрены ГОСт или техническими регламентами.

5. Актуальные Изменения в 44-ФЗ «О контрактной системе».
5.1. Запрет участия в закупках офшорным компаниям;
5.2. Обязанность обоснования в ЕИС невозможности соблюсти запрет или ограничение на допуск товаров из иностранных государств;
5.3. Порядок установления дополнительных требований к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг;
5.4. Новые требования к обеспечению контракта (когда можно не требовать обеспечение);
5.5. Случаи предоставления отсрочки и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);
5.6. Новые основания заключения контракта с единственным поставщиком;
5.7. Случаи, когда допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг;
5.8. Новые случаи, когда можно не включать информацию в реестр контрактов.

6. Планирование закупок.
6.1. Планы закупок — особенности формирования и требования к содержанию, условия внесения изменений, особенности и порядок утверждения, порядок формирования плана закупок бюджетных учреждений, порядок размещения плана закупок.
6.2. Обоснование закупок (ПП РФ от 05.06.2015 N 555) - порядок, правила и форма обоснования закупки.
6.3. Основания признания закупки необоснованной;
6.4. Ответственность при признании закупки необоснованной.

7. Нормирование закупок.
7.1. Нормирование (ПП РФ от 13.10.2014 N 1047; ПП РФ от 20.10.2014 N 1084; ПП РФ N479 от 19.05.2015; ПП РФ от 02.09.2015 N 926; ПП РФ от 02.09.2015 N 927):
- четыре уровня нормирования;
- правила формирования требований к закупаемым ТРУ и нормативным затратам;
- виды и состав нормативных затрат по видам закупок – связь, ГСМ, ИТ, текущий ремонт и т.д.;
- показатели нормативных затрат и формулы их расчета;
- предельные цены на ТРУ.
7.2. Примеры установленных федеральных и региональных норм - связь, мебель, автомобили…!

8. Преимущества предоставляемые:
- учреждениям и предприятиям УИС (ПП РФ от 26.12.2013 N 1292; ПП РФ от 14.07.2014 N 649);
- организациям инвалидов (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 341);
- субъектам малого предпринимательства (СМП) и СО НКО;
8.1. Обязательный объем закупок у СМП и СО НКО - учитывать или нет несостоявшиеся размещения заказа и малые закупки;
8.2. Обязательная отчетность о закупках у СМП и СО НКО;
8.3. Требования к привлечению субподрядчиков из числа СМП и СО НКО.

9. Национальный режим.
9.1. Применение национального режима в 2015-2016 гг. (изменения в приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств);
9.2. Запреты и ограничения на допуск ТРУ происходящих из иностранных государств (ПП от 24.12.2013 N 1224; ПП РФ от 14 июля 2014 г. N 656; ПП от 11.08.2014 N 791 и т.д.).

10. Виды и способы определения поставщиков - правила выбора способа закупки.
10.1. Централизованные закупки – возможность передачи всех функций заказчика Уполномоченному органу;
10.2. Комиссии по осуществлению закупок: типы, функции, требования к составу/ограничения по составу;
10.3. Порядок и сроки отмены процедур определения поставщика;
10.4. Размещение заказа по цене единицы ТРУ – обязательно ли пропорциональное снижение цены;
10.5. Переход через 0 – особенности заключения контракта.

11. Порядок проведения электронного аукциона в КС.
11.1. Изменения в Перечне закупок осуществляемых в форме электронного аукциона;
11.2. Сроки проведения отдельных этапов;
11.3. Содержание документации об электронном аукционе;
11.4. Разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений;
11.5. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;
11.6. Порядок проведения электронного аукциона;
11.7. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;
11.8. Рассмотрение вторых частей заявок при отсутствии ценовых предложений;
11.9. Новые сроки направления протокола разногласий;
11.10. Особенности заключения контракта.

12. Требования к проведению открытого конкурса.
12.1. Извещение – сроки размещения, порядок внесения изменений (что нельзя менять);
12.2. Конкурсная документация и типовая конкурсная документация – обязательная для применения;
12.3. Срок действия конкурсных заявок, изменение и отзыв конкурсных заявок;
12.4. Два протокола конкурса;
12.5. Порядок и критерии оценки заявок (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085).
12.6. Особенности оценки по критерию стоимости «жизненного цикла»;
12.7. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием (ПП РФ от 04.02.2015 № 99) – разъяснения Минэкономразвития России и ФАС России по данному вопросу;
12.8. Особенности проведения двух этапного конкурса;
12.9. NEW - Порядок проведения конкурсов в ЭЛЕКТРОННОМ виде. ПЕРЕТОРЖКА как новый этап в электронном конкурсе!

13. Требования к проведению запроса котировок.
13.1. Порядок внесения изменений;
13.2. Возможность отмены запроса котировок;
13.3. Порядок подачи котировочных заявок;
13.4. Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;
13.5. Последствия признания запроса котировок не состоявшимся;
13.6. NEW - Порядок проведения запроса котировок в ЭЛЕКТРОННОМ виде. ПЕРЕТОРЖКА как новый этап в электронном запросе котировок.

14. Требования к проведению запроса предложений.
14.1. Содержание извещения и документации;
14.2. «Первичное» и «окончательное» предложение поставщика;
14.3. Критерии оценки и их значимость. Отличие от конкурса;
14.4. NEW - Порядок проведения запроса предложений в ЭЛЕКТРОННОМ виде.

15. Осуществление закупок из единственного источника.
15.1. Случаи закупки у единственного источника;
15.2. Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
15.3. В каких случаях публикуется извещение о закупке у единственного источника;
15.4. Отчетность о закупках из единственного источника;
15.5. В каких случаях контролирующий орган уведомляется о заключении контракта!

16. Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания в КС.
16.1. Каталог ТРУ для государственных и муниципальных нужд;
16.2. Порядок и особенности формирования лотов;
16.3. Правила описания ТРУ:
16.4. «Объективный характер» описания объекта закупки сточки зрения ФАС!;
16.5. Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
16.6. Термин «новый товар»;
16.7. требования к указанию max и min значений параметров;
16.8. Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
16.9. Особенности подготовки Технического задания на закупку:
16.10. Лекарственных средств, медицинских услуг и оборудования (ПП от 17.10.2013 N929;
          ПП от 11.11.2013 N 1011; ПП от 28.11.2013 N 1086);
16.11. Строительных работ;
16.12. Продуктов питания и организации питания.

17. Формы контроля:
17.1. Мониторинг закупок (ПП РФ от 03.11.2015 N 1193);
17.2. Ведомственный контроль (ПП РФ от 10.02.2014 N 89);
17.3. Общественный контроль (ФЗ от 21.07.2014 года № 212-ФЗ);
17.4. Проверки Счетной палаты (методика, классификатор нарушений);
17.5. Прокурорские проверки (примеры, результаты, ответственность);
17.6. Плановые и внеплановые проверки ФАС;
17.7. Обжалование - порядок, сроки, рассмотрение и возможные результаты;
17.8. Реестр недобросовестных поставщиков – случаи, сроки и порядок внесения (ПП от 25.11.2013 N 1062);
17.9. Административная ответственность (статьи КОАП) за нарушение законодательства РФ в сфере КС;
17.10. Обзор решений ФАС, проверок общественного контроля и судебной практики за 2015г.

18. Круглый стол. Ответы на вопросы. Индивидуальные консультации.


Семинар-конференция Госзаказ 2016: 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции.
2017 год

Фамилия, имя, отчество*
Должность
Название организации
Телефон/факс*
Адрес электронной почты*
Юридический адрес (для оформления документов)
ИНН
Дополнительный комментарий, если это необходимо

* - Поля, обязательные для заполнения