Направления бюджетной реформы в 2013-2015 гг.  Реформирование системы оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)

К участию в семинаре приглашаются руководители и специалисты финансовых, экономических и отраслевых органов, а также правовых служб субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, к чьей компетенции относятся вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

Актуальные новации бюджетной политики. Переход к программному бюджету и развитие системы финансового контроля

• Основные направления бюджетной реформы в 2013-2015 гг. Вектор на повышение эффективности бюджетных расходов.
• Программные методы государственного и муниципального управления. Внедрение государственных программ на федеральном уровне. Законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ. Перспективы перехода к программному бюджету на региональном и местном уровне: необходимые условия, меры и нормативная правовая база.
• Развитие системы государственного и муниципального финансового контроля.
 

Преобразование сети государственных (муниципальных) учреждений и системы оказания государственных (муниципальных) услуг

• Стратегия реформирования сети учреждений: переход от финансирования бюджетной сети к финансированию государственных (муниципальных) услуг.
• Правовой статус казенных, бюджетных и автономных учреждений с учетом отраслевой специфики.
• Финансирование деятельности бюджетных и автономных учреждений. Формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (целевых субсидий) и бюджетных инвестиций.
• Стандарты качества государственных (муниципальных) услуг, позволяющие рассчитывать стоимость услуг в соответствии со стандартами: отраслевая специфика, примеры стандартов субъектов РФ и муниципальных образований.

Планирование финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений: распределение обязанностей и ответственности учредителя и учреждения

• Государственное (муниципальное) задание и соглашение о предоставлении субсидии на его выполнение. План финансово-хозяйственной деятельности, порядок его составления для бюджетных и автономных учреждений.
• Предоставление платных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями, порядок расчета цен на платные услуги. Распоряжение имуществом, закрепленным за бюджетными и автономными учреждениями

Практические аспекты финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений и финансовый контроль их деятельности

• о неиспользованных лимитах бюджетных обязательств на исполнение государственных контрактов;
• о порядке предоставления бюджетных инвестиций (способы финансового обеспечения, особенности уточнения лимитов, внесение изменений в контракты, уплата НДС и налога на прибыль);
• о государственном финансовом контроле, в том числе в сфере закупок;
• об использовании доходов от реализации государственного (муниципального) имущества;
• о возможности получения и выдачи кредитов;
• о плане финансово-хозяйственной деятельности, иных субсидиях, исполнении публичных обязательств;
• о реестрах государственных и муниципальных услуг;
• о модельных нормативах затрат для расчета субсидии на выполнение государственного задания;
• о порядке повышения ликвидности счета бюджета субъекта Российской Федерации за счет остатков средств бюджетных и автономных учреждений;
• о налогах и других типичных проблемах переходного периода при переводе бюджетных учреждений на новый порядок финансового обеспечения.

Обеспечение органами Федерального казначейства кассового обслуживания исполнения федерального бюджета по расходам и обслуживания федеральных бюджетных учреждений

• процедуры учета и исполнения бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета;
• особенности санкционирования расходов федерального бюджета при реализации федеральной адресной инвестиционной программы;
• отдельные вопросы кассового обслуживания участников и неучастников бюджетного процесса федерального уровня;
• особенности работы с целевыми субсидиями, предоставленными федеральным бюджетным и автономным учреждениям.

Реформирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг: соотношение мер в рамках административной реформы и реформы бюджетной сети

• Государственные и муниципальные услуги и функции: понятия, принципы предоставления услуг, исполнения функций. Система предоставления государственных и муниципальных услуг: услуги органов публичной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ и услуги (работы) учреждений в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ.
• Современный этап и ближайшие перспективы реформирования системы государственных (муниципальных) услуг органов публичной власти и преобразований сети государственных (муниципальных) учреждений.
• Система финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг органами публичной власти, государственными (муниципальными) учреждениями и негосударственными поставщиками. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.
• Перспективы перехода к Единому регистру государственных и муниципальных услуг.

Развитие системы государственных и муниципальных закупок в РФ

• Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: сфера регулирования и основные положения. Положение о закупке отдельных видов юридических лиц, в том числе автономных учреждений
• Законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»

Привлечение негосударственных (немуниципальных) поставщиков к оказанию государственных (муниципальных) услуг

• Расширение участия негосударственных (немуниципальных) организаций и физических лиц в оказании государственных (муниципальных) услуг: государственный (муниципальный) заказ, предоставление субсидий поставщикам услуг, потребительская субсидия. Технология целевой потребительской субсидии: преимущества, виды, механизмы применения, отраслевые особенности

Дискуссия, ответы на вопросы

Семинар проводят ведущие специалисты Министерства Финансов РФ и Федерального казначейства РФ, ведущие эксперты сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города» Жигалов Д.В., Маслова М.В., Перцов Л.В., Чалая Ю.Ю.